Dados do Tesouro Nacional · atualizados toda semana
Para onde vai o dinheiro do governo federal
R$ 3,71 trilhõesliquidados pela União em 2025, em reais de 2025 · último ano fechado
O orçamento da União se divide em 28 funções de governo, de previdência social a defesa, de saúde a encargos da dívida. Aqui está quanto foi liquidado em cada uma, ano a ano desde 2015, com a inflação descontada e a soma de cada mandato.
Quanto o governo federal gastou por ano
Despesa total liquidada, em reais de 2025. Anos fechados; o ano em andamento está mais abaixo.
Ver os valores em tabela
| Ano | Corrente | Em reais de 2025 |
|---|---|---|
| 2015 | R$ 1,68 tri | R$ 2,77 tri |
| 2016 | R$ 1,89 tri | R$ 2,93 tri |
| 2017 | R$ 2,00 tri | R$ 3,01 tri |
| 2018 | R$ 2,19 tri | R$ 3,18 tri |
| 2019 | R$ 2,26 tri | R$ 3,14 tri |
| 2020 | R$ 2,84 tri | R$ 3,78 tri |
| 2021 | R$ 2,49 tri | R$ 3,01 tri |
| 2022 | R$ 2,69 tri | R$ 3,07 tri |
| 2023 | R$ 2,95 tri | R$ 3,23 tri |
| 2024 | R$ 3,44 tri | R$ 3,58 tri |
| 2025 | R$ 3,71 tri | R$ 3,71 tri |
Em que foi gasto, em 2025
Cada função com o valor liquidado e a fatia do total. Clique para ver a série, as subfunções e a soma por mandato. Encargos Especiais mistura assuntos e por isso aparece aberto: o serviço da dívida (juros e amortização) é uma parte; as transferências a estados e municípios, outra.
- Encargos EspeciaisR$ 1,51 tri · 40,8%
- Serviço da dívida interna (juros e amortização)R$ 573,0 bi · 15,5%
- Transferências a estados e municípiosR$ 469,9 bi · 12,7%
- Outros encargos especiaisR$ 345,8 bi · 9,3%
- Transferências para a educação básicaR$ 102,0 bi · 2,8%
- Serviço da dívida externa (juros e amortização)R$ 20,4 bi · 0,6%
- Previdência SocialR$ 1,10 tri · 29,7%
- Assistência SocialR$ 289,2 bi · 7,8%
- SaúdeR$ 217,1 bi · 5,9%
- EducaçãoR$ 157,0 bi · 4,2%
- TrabalhoR$ 115,8 bi · 3,1%
- Defesa NacionalR$ 91,6 bi · 2,5%
- JudiciáriaR$ 45,1 bi · 1,2%
- AgriculturaR$ 40,5 bi · 1,1%
- AdministraçãoR$ 29,4 bi · 0,8%
- Gestão AmbientalR$ 20,1 bi · 0,5%
- Ciência e TecnologiaR$ 19,2 bi · 0,5%
- Segurança PúblicaR$ 13,9 bi · 0,4%
- TransporteR$ 13,0 bi · 0,4%
- Essencial à JustiçaR$ 9,21 bi · 0,2%
- LegislativaR$ 9,09 bi · 0,2%
- Relações ExterioresR$ 4,49 bi · 0,1%
- Organização AgráriaR$ 4,10 bi · 0,1%
- ComunicaçõesR$ 2,39 bi · menos de 0,1%
- CulturaR$ 2,34 bi · menos de 0,1%
- IndústriaR$ 2,15 bi · menos de 0,1%
- UrbanismoR$ 1,92 bi · menos de 0,1%
- Comércio e ServiçosR$ 1,60 bi · menos de 0,1%
- Direitos da CidadaniaR$ 1,35 bi · menos de 0,1%
- EnergiaR$ 1,15 bi · menos de 0,1%
- Desporto e LazerR$ 525,0 mi · menos de 0,1%
- HabitaçãoR$ 424,9 mi · menos de 0,1%
- SaneamentoR$ 260,5 mi · menos de 0,1%
Por que saúde e educação parecem pequenas?
Saúde e educação são pagas pelos três níveis de governo, e aqui está só a União. Na saúde, os repasses federais a estados e municípios para o SUS já estão contados nesta função. Na educação, a maior parte da educação básica é de estados e municípios. O que eles gastam com recursos próprios não está nesta conta.
2026, até o 4º bimestre (janeiro a agosto)
O ano ainda não terminou: R$ 2,93 tri liquidados até agora, em reais correntes. Não compare este número com o de um ano inteiro.
- Encargos EspeciaisR$ 1,34 tri · 45,9%
- Previdência SocialR$ 807,6 bi · 27,6%
- Assistência SocialR$ 198,9 bi · 6,8%
- SaúdeR$ 156,8 bi · 5,4%
- EducaçãoR$ 116,4 bi · 4,0%
- TrabalhoR$ 86,2 bi · 2,9%
Soma por mandato
Valores liquidados em reais de 2025. Entram só os anos inteiros de cada mandato, de 1º de janeiro a 31 de dezembro. 2026, em andamento, fica de fora. O orçamento de cada ano é aprovado pelo Congresso no ano anterior e boa parte da despesa é obrigatória por lei; a tabela não atribui causa a ninguém.
| Mandato | Anos | Soma | Média por ano |
|---|---|---|---|
| Dilma Rousseff (2º mandato)Afastada em 12/05/2016; o impeachment foi concluído em 31/08/2016. | 20151 ano | R$ 2,77 tri | R$ 2,77 tri |
| 2016 (transição)Ano dividido entre Dilma Rousseff (2º mandato) e Michel Temer; fica fora da soma dos dois. | 2016 | R$ 2,93 tri | R$ 2,93 tri |
| Michel TemerPresidente interino de 12/05 a 31/08/2016. | 2017–20182 anos | R$ 6,19 tri | R$ 3,09 tri |
| Jair Bolsonaro | 2019–20224 anos | R$ 13,01 tri | R$ 3,25 tri |
| Lula (3º mandato) | 2023–20253 anos | R$ 10,51 tri | R$ 3,50 tri |
Gastos por função
- Gastos com o Poder Legislativo
- Gastos com o Poder Judiciário
- Gastos com Ministério Público e Defensoria
- Gastos com a administração do governo
- Gastos com defesa nacional
- Gastos com segurança pública
- Gastos com relações exteriores
- Gastos com assistência social
- Gastos com previdência social
- Gastos com saúde
- Gastos com trabalho
- Gastos com educação
- Gastos com cultura
- Gastos com direitos da cidadania
- Gastos com urbanismo
- Gastos com habitação
- Gastos com saneamento
- Gastos com gestão ambiental
- Gastos com ciência e tecnologia
- Gastos com agricultura
- Gastos com organização agrária
- Gastos com indústria
- Gastos com comércio e serviços
- Gastos com comunicações
- Gastos com energia
- Gastos com transporte
- Gastos com desporto e lazer
- Gastos com encargos especiais
Perguntas frequentes
- Para onde vai o dinheiro do governo federal?
- O orçamento da União é organizado em 28 funções de governo, como previdência social, saúde, educação, defesa e encargos especiais (que reúnem o serviço da dívida e as transferências a estados e municípios). A página mostra quanto foi pago em cada uma, ano a ano, desde 2015.
- O que significa despesa liquidada?
- Liquidar é o estágio em que o governo reconhece que o serviço foi prestado ou o bem entregue e a despesa passa a ser devida. O pagamento vem depois. É o critério usado nesta página, por ser o que o Tesouro divulga acumulado por bimestre.
- De onde vêm os dados dos gastos do governo?
- Do Relatório Resumido da Execução Orçamentária (RREO), Anexo 02, que a União entrega ao Tesouro Nacional e fica no SICONFI. Um programa lê a fonte oficial toda semana; nenhum valor é digitado à mão.
Como ler estes números
- Despesa liquidada: o estágio em que o governo reconhece que o serviço foi prestado ou o bem entregue. O pagamento vem depois, então o liquidado do ano não é, ao centavo, o que saiu do caixa naquele ano. Ficam de fora as despesas intra-orçamentárias (repasses entre órgãos do próprio governo, que contariam em dobro).
- Só o governo federal: estados e municípios gastam à parte, e isso não está somado aqui.
- Valores corrigidos pela inflação: cada ano é levado a preços de dezembro de 2025, multiplicando pelas inflações dos anos seguintes (IPCA acumulado em 12 meses, do IBGE; a inflação de cada ano é a de dezembro). É uma aproximação: o gasto de um ano é tratado como feito em dezembro, quando na verdade se espalha pelos meses; por isso os anos mais antigos ficam corrigidos um pouco a menos do que numa conta mês a mês. “Corrente” é o valor da época, sem correção.
- Refinanciamento da dívida: em 2022 o relatório do Tesouro incluiu, em Encargos Especiais, a troca de dívida que vencia por dívida nova (R$ 1,41 tri). Nos outros anos essa troca fica fora do relatório; para os anos serem comparáveis, ela foi retirada daqui.
- Ano em andamento: o Tesouro publica a cada dois meses o acumulado do ano. Um ano parcial não pode ser comparado com um ano inteiro, por isso fica separado e sem correção pela inflação.
Fonte: Tesouro Nacional, Relatório Resumido da Execução Orçamentária (RREO), Anexo 02, enviado pela União ao SICONFI. Um programa lê a fonte toda semana; nenhum valor é digitado à mão.
Veja também os indicadores econômicos e o que o governo fez hoje.